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回答时间：2024-05-13 00:03
在资本主义国家，生产资料被资本家所占有，劳动力成为商品，有劳动能力者只有在被雇佣的前提下，才能与生产资料相结合，因而出现了大量的失业人口。失业人口是资本主义生产方式存在的一个条件，也是资本主义生产方式所特有的人口规律,从而成为严重的社会问题。长期以来,西方各国为了减少失业，缓和社会矛盾，开展了各种就业服务。第一次世界大战后，西方国家开始建立就业安全制度，美国的劳工部设有就业安全局，主管就业服务与失业保险训练；英国劳工部设有就业*、就业服务等司。第二次世界大战后，联合国宪章把充分就业作为各会员国的一项重要目标。1946年，美国通过了就业法案；英国于1973年通过就业训练法,以加强*有关机构的权力,协助人们就业。西方国家就业服务的基本内容主要有：①职业介绍。这是就业服务中最主要的一个项目。通过建立雇主和求职人员之间的交换中心，形成各个地区或全国性的劳动力市场。在劳动力市场中，雇主根据需要挑选符合其条件的劳动力，一些求职人员获得就业的机会。职业介绍还包括协助劳动力过剩地区的求职人员，进入劳动力不足的地区就业。②职业指导。通过提供职业信息，进行职业分析，协助求职人员对就业进行准备、选择，或对职业进行调整，使求职人员获得与自己的能力、兴趣和主观愿望相适应的就业机会。③职业培训。即对求职人员进行技术、能力、智力和个人修养等方面的训练和教育，创造就业条件。西方发达国家虽然有这些就业服务措施，但却从来没有消灭过失业现象，这是资本主义生产方式的性质所决定的。一些西方经济学家、社会学家把 4%或 5%的失业率作为“充分就业”的标志，表明在资本主义制度下就业服务的作用是很有限的。
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