1934年7月间,蒋介石命令戴笠兼任军委会南昌行营调查课课长职务,并将课内外勤特务并入戴笠的特务处。抗战开始后,1938年3月,蒋介石增设国民党中央执行委员会调查统计局,即"中统",由徐恩曾担任局长,原由陈立夫任局长的军事委员会调查统计局则全部交由戴笠负责。由于戴笠在国民党内的资历较浅,且黄埔学生时期级别较低,蒋介石为避免部下不服,仅令其担任副局长,实权则在戴笠手中。历任侍从室第一处主任的贺耀组、钱大钧、林蔚均兼军统局局长,但这些人深知蒋介石意图,明白戴笠的为人,因此这些局长从不过问军统局的具体工作和人事、经费等,全部由戴笠一手包办,直接对蒋介石负责。每年4月1日,军统会举行"四一大会",纪念1932年特务处成立,兼局长会出席一次,听戴笠的工作报告。戴笠对这个局长职位并不看重,一般外勤特务也鲜知有局长一职,只知道戴笠是他们的唯一老板。
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