CCER，即“中国核证自愿减排量”，是指我国境内可再生能源、林业碳汇、甲烷利用等项目的温室气体减排效果量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易注册登记系统中登记的温室气体减排量。控排企业可使用CCER抵销配额清缴，额度不超过排放量的5%。个人、公司或机构也可参与碳减排行动。
2012年，国家发展和改革委员会推出《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，启动CCER机制，鼓励温室气体自愿减排交易，积累经验以建立碳排放权交易市场。方法学方面，国家主管部门公布12批共200个方法学，涵盖常规、小规模和农林项目。累计公示审定项目2871个，获批备案1315个，已签发项目391个，签发CCERs7700多万吨。
2017年，国家发改委暂停CCER交易方法学、项目、减排量、审定与核证机构、交易机构备案，对《暂行办法》进行修订。2020年，提出“双碳”战略，全国碳市场及相关配套机制建设加快，2021年7月全国碳排放权交易市场启动。CCER重启成为必然选择。
2018年，中国共产党中央委员会第三次全体会议将应对气候变化职能从国家发改委转隶至生态环境部。2023年，生态环境部和市场监管总局联合发布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，公布了首批四个新方法学，旨在引导和鼓励重点项目发展。2023年10月24日，生态环境部发布通告，确定相关机构承担登记、注销等工作，北京绿色交易所有限公司提供交易与结算服务。
2023年11月，国家国家气候战略中心和北京绿色交易所公布了相关规则文件，对温室气体自愿减排进行了明确的规定。2024年6月，市场监管总局公布第一批温室气体自愿减排项目审定与减排量核查机构资质审批，确定了正式审核机构名单。
2024年1月，全国温室气体自愿减排交易市场在京正式启动。在“双碳”目标背景下，市场对高质量CCER需求丰富。全国碳市场抵销需求预计达到140亿元，随着碳市场扩容，CCER市场规模有望进一步扩大。控排企业、减排企业、金融机构、碳资产管理机构等相关组织应抓住市场机遇，参与碳排放权交易，为绿色低碳发展贡献力量。
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回答时间：2025-03-15 15:04
