民政社团管理条例

社会团体的分类可以根据其性质和任务分为学术性、行业性、专业性和联合性等。学术性社团一般以学会、研究会命名，如自然科学类、社会科学类及交叉科学类，具体设立需遵循国家学科分类标准。行业性社团主要为经济性团体，如农业类、工业类和商业类，设立时应参照《国民经济行业分类和代码》的中类标准。专业性社团通常由专业人员组成或以专业技术、专门资金为某项事业成立，一般以协会、基金会命名。联合性社团则为人群联合体或学术性、行业性、专业性团体联合体，命名上可使用联合会、联谊会、促进会等。

法律和行政法规的概念，在《条例》中，法律指由全国人民代表大会及其常委会制定并颁布的规范性文件，而行政法规则指国务院根据宪法、法律和立法机关授权制定并明令发布的条例、规定和办法。行政法规不包括国务院各部门规章和地方性法规。社会团体的业务主管部门主要是各级政府职能工作部门和党的工作部门，当不便由这些部门承当时，经民政部门与有关业务部门协商，可委托其他单位承担资格审查和业务指导职责。

工会等社会团体登记问题，工会按工会法办理，其他社会团体需登记。共青团、妇联等可简化登记手续，直接向社团登记管理机关申请，无需提交业务主管部门审查意见。成立跨行政区域社会团体需中央业务主管部门审查同意，再向民政部申请登记，民政部批准前可向日常办事机构所在地民政部门了解情况。地方成立跨行政区域社会团体时应照此办理。

社会团体法人和非法人区分，法人需依法成立，有必要的财产或经费，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任。不具备法人条件的团体视为非法人团体。社团登记受理时间从具备成立条件、交齐申报材料之日起算。受理期间因社团原因需补充材料可适当延长受理期限。

社团复议问题，民政部门负责不予登记或处罚不服社团的复议，设有复议委员会作为仲裁机构。相同或相似社团指名称、性质、宗旨、任务等相同或基本相同，实际业务活动属于同一领域。《条例》规定社会团体不得从事以营利为目的的经营性活动，但咨询活动和为自身业务设立实体机构除外。社团设立分支机构，全国性社团可设办事部门和专业委员会，但不能设二级独立社团机构，省、自治区、直辖市同类社团可加入全国性社团。地方性社团也应遵循此原则。

业务主管部门出具资格审查意见，审查同意后应向社团筹备组织发出文件并抄送民政部门，社团持文件及规定材料到民政部门申请登记。审查证明文件应使用部门印章，不能使用内部职能机构印章。

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