党的十八届五中全会提出“十三五”时期全面建成小康社会的宏伟目标，并提出了实现目标的原则、路径，以及创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念是对“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的全面深化，为“十三五”规划的编制指明了方向。*十三届十二次全会通过的《*江西*关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，在落实五大发展理念的基础上，提出了产业转型升级战略、创新驱动发展战略、全面开放战略、协调发展战略、基础设施提升战略、绿色崛起战略、共享发展战略。这七大战略是*在全面分析国际国内形势的基础上，结合我省实际，为实现“提前翻番、同步小康”的总目标，提出的具有科学性、前瞻性和针对性的战略举措，是对江西多年来发展实践的总结提升，对我省破解发展难题、增强发展动力、强化发展优势、实现“五年决战同步全面小康”具有重大意义。
产业转型升级是迈向全面小康的必然要求，创新是引领发展的第一动力，全面开放是江西走向全国、融入全球的必由之路，协调是持续健康发展的内在要求，基础设施提升是促进经济社会发展的重要支撑，绿色是永续发展的必要条件，共享发展是构建和谐社会的客观需要。七大战略相互贯通、相互促进，具有很强的内在联系和逻辑性。
实施产业转型升级战略，必须顺应全球产业变革和国内外产业分工变化趋势，大力推进产业结构战略性调整，以新型工业化为核心，协同推进现代农业和现代服务业加快发展，促进产业结构向中高端迈进。着力破解影响工业发展的结构性矛盾，推动工业经济发展方式由粗放型向集约型转变、由常规型向高效型转变、由资源依赖型向科技主导型转变。集中力量、集中资源，打造一到两个发展潜力大、财税贡献多、支撑发展、引领未来的重点支柱产业。坚持数字化、网络化、智能化方向，对接“中国制造2025”，改造提升传统产业，促进传统优势产业高端化、高新化，促进传统生产方式向柔性、智能、精细转变，提升传统优势产业在全球产业价值链中的地位，引导有色、钢铁、石化等行业根据产业链、价值链和技术链的现状，瞄准产业价值链高端，形成一批占据产业发展前沿阵地、引领产业发展方向的高端技术和高端产品。顺应制造业服务化、消费个性化多样化的趋势，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变，促进现代服务业加快扩大规模、拓展空间、优质高效发展。
实施创新驱动发展战略，必须把创新摆在全省发展的核心位置，贯穿于经济社会发展的全过程和各方面，加快实现从要素驱动向创新驱动切换，抢占新一轮发展制高点。加快对接落实国家相关*措施，推动现有扶持*由投资导向转为创新导向，引导科技财政资金向产业部门和企业倾斜，重点支持优势企业及关键性、战略性技术领域的技术创新。围绕掌握产业核心关键技术，加大技术研究和重点攻关，争取在相关重点领域和关键环节取得重大技术突破，带动产业发展全面升级。大力提升创新驱动发展能力，强化企业创新主体地位，实施高新技术企业培育计划，建立高新技术企业培育后备库。完善科技企业孵化育成体系，推广新型孵化模式，以加快转变发展方式为主线，积极推进大众创业、万众创新。支持小微企业创业创新基地城市示范建设，完善创新服务体系。鼓励企业充分运用外贸电子商务平台、跨境贸易电子商务平台等开拓市场，促进虚拟平台与实体生产网络深度融合，建立以企业为主体、市场为导向的大数据信息协作创新体系。
实施全面开放战略，必须紧紧抓住“一带一路”和长江经济带战略的重大机遇，以全球化视野拓展市场空间、配置资源要素，促进市场深度开放、内外一体开放、进出双向开放，打造内陆双向开放“高地”。鼓励国内外有实力的大企业、大集团进入江西，对我省企业进行整合重组，以高新技术和设备进口增资扩股，达到扩大规模与产业升级的双重目标。支持企业积极走出去建设营销网络、生产基地和区域总部，参与大型基础设施工程承包，加强资源能源联合开发利用。加快建设昌九新区，深入推进综合保税区、出口加工区建设，培育发展跨境电子商务、外贸综合服务等新业态。积极推进长江经济带、长江中游城市群等区域经济合作，加强沿江、沿路经济带建设，构建全国重要的承接产业转移基地。推进跨省铁路、公路和港口等重大基础设施统筹规划布局与协同建设，深化我省铁路、公路、港口与沿海省份之间的物流供应链协作。
实施协调发展战略，必须注重解决发展不平衡的问题。当前，我们正处于全面建成小康社会的决胜阶段，协调发展意味着补足短板和薄弱环节，并从中拓宽发展空间、寻求发展后劲，实现全方位的均衡协调发展。要继续推进“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”区域发展战略，形成要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局，推动形成各具优势、融合互动、多点支撑、竞相发展的区域经济板块。深入推进昌九一体化，打造南昌核心增长极，构建南昌大都市区，推动九江沿江开放开发，提升昌九整体实力和活力，使昌九地区成为对接“一带一路”、长江经济带的核心区。加快“苏区振兴”步伐，推动赣州、吉安、抚州等原*苏区整体跨越式发展、同步全面小康，使之成为最具潜力、支撑全省协调发展的重要增长板块。增强“两翼”发展活力，积极推动上饶、景德镇、鹰潭加快承接长三角、海西经济区产业转移；推动新余、宜春、萍乡同城化发展，依托沪昆高铁大通道，促进赣东、赣西内部融合、双向拓展，打造充满活力、特色鲜明的重要增长带。促进城乡协调发展，健全城乡发展一体化*机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。
实施基础设施提升战略，必须统筹铁路、公路、航空、水运、管道建设，加强各种运输方式衔接，加快建成综合交通枢纽体系，构建对接“一带一路”和长江经济带的战略大通道。加快建设高速公路网，实现国家高速网江西段的全面贯通，使出省通道和连接长三角、珠三角、海西、中三角相邻县市间通道便捷畅通，推进环鄱阳湖城市群城际轨道交通建设，优先发展城市公共交通，鼓励发展多层次的公共交通服务。制定实施民用机场发展规划，发挥南昌昌北国际机场的国际航空枢纽作用。发展综合运输，构建综合客货运枢纽体系，积极发展公铁水联运、江河联运等，建设水陆空综合运输大格局。
实施绿色崛起战略，必须坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。加快推进生产方式的绿色化转型，更大力度推进绿色清洁生产，推进传统制造业绿色化改造，建立绿色低碳循环产业发展体系；大力发展无公害农产品、绿色食品和地理标志农产品，构建生态有机的绿色农业体系；推动服务主体绿色化、服务过程清洁化，构建集约高效的绿色服务业体系。加快建设主体功能区，构建生态文明制度体系，先行开展生态环境管理制度综合改革试点，健全自然资源资产产权制度、资源有偿使用和生态补偿制度，建立健全环境治理体系，完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度。
实施共享发展战略，必须把民生需求作为经济社会发展的根本导向，让人民共享更多改革发展红利，给人民带来更多的幸福感。要增加公共服务供给，提高公共服务共建能力和共享水平；实施脱贫攻坚工程，实现我国现行标准下农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽，不让任何一个人在全面建成小康社会的路上掉队；深化医药卫生*改革，破解百姓看病贵、看病难的问题；提高教育质量，推动义务教育均衡发展，让寒门学子安心读书；促进就业创业，给每个创业者提供实现梦想的机会；坚持保基本、兜底线、促公平、可持续的方向，加快建立更加公平更可持续的社会保障制度，扩大社会保险覆盖面，实现社会保障城乡并轨，促进城乡、区域、行业和群体间保障标准水平衔接平衡；坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制，让老百姓腰包鼓起来，让更多人共同享有人生出彩的机会、共同享有梦想成真的机会。
（作者系省社科院经济研究所所长、研究员）
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回答时间：2024-05-16 01:17
