发包人能否将工程发包给个人，答案是否定的。我国《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规明确规定，发包单位应当将建筑工程发包给具备相应资质条件的承包单位。个人不符合企业资质的主体条件，无法申领建设工程施工所需资质。因此，根据相关规定，发包人将工程发包给个人或承包人将工程分包给个人均属于违法发包行为。此举不仅可能导致罚款、资质等级降低、停业整顿等行政处罚，还可能引发以下民事责任风险：
第一，个人承包者雇佣的雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，违法发包人需承担连带赔偿责任。
第二，个人承包者违反劳动合同法招用劳动者，给劳动者造成损害的，违法发包人与个人承包者需承担连带责任。
第三，个人承包者欠付工程款，违法发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。
为了减少法律风险，发包人应将工程发包给具备相应资质条件的承包单位，并对其资质条件进行严格审查，同时加强对分包单位的监督和管理。
以下为违法发包的常见情形：
1. 建设单位将工程发包给个人；
2. 建设单位将工程发包给不具备相应资质或安全生产许可的施工单位；
3. 未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的情况；
4. 建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或投标人；
5. 建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位；
6. 建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程另行发包；
7. 建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位；
8. 法律法规规定的其他违法发包行为。
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回答时间：2025-01-24 20:13
