预留金是招标人在工程项目中预留的一笔资金，主要用于应对可能的工程量变更。这些变更可能源于工程量清单的遗漏、错误或施工期间的设计变更。政府项目通常会设置预留金，因为它们主要依赖财政拨款，预留金的设置是为了防止工程结算时超出中标价格，避免频繁的财政审批程序。
招标人作为项目管理者，通常希望尽量减少设计变更，因为这可能导致工程造价上升，超出原预算。因此，在决定预留金数额时，他们会考虑设计图纸的成熟度，预留金的比例通常为工程造价的5%。预留金的高低，实际上向投标人传递了关于设计稳定性与预期变更的信息。
当招标人预留金较低时，表明设计较为成熟，投标人应重点在清单范围内报价，尽量不依赖设计变更带来的利润。反之，预留金较高则暗示设计仍有变数，投标人可以适当降低清单项目的利润，以抓住可能的变更利润机会。
然而，投标策略的制定不应只基于预留金，还需结合其他投标技巧，灵活运用。预留金虽在投标报价中计入，但其本质是预估和预测，工程结算时，将根据实际完成的工程量进行，超出预留金的部分仍归招标人所有。
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回答时间：2025-01-29 05:49
