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回答时间：2023-07-22 00:07
我也不懂你的问题到底是什么，是不是 跟 质监局 什么的有关啊。我根据自己的理解 找了一篇
潍坊局：以科学发展观为统领 狠抓基层基础建设
稿件来源：潍坊市质量技术监督局 提交时间：2009年06月10日
各位领导，同志们。
今年来在省局的正确领导下，潍坊局以科学发展观为统领，始终把规范基层管理，加强基础建设，放在突出的位置上。采取了积极有效的措施，狠抓落实，使基层的管理水平不断提高。主要做了以下几个方面的工作。
一、统一思想，始终把加强基层建设作为一条工作主线来抓
我们充分认识到县级局基层建设的水平如何是制约整个质监系统提高的瓶颈。要增强质监工作对社会的影响力和部门的形象，就首先应该从基层抓起。为此多年来我们把基层建设作为一条主线贯穿于工作的全过程。每年的部署和考核我们党组成员都要带队对县市区局一个一个进行考核，同时每年都要解决一两个突出问题，巩固一两个过去解决的问题。及时地推进基层创造的工作经验和做法。同时我们也坚持人才、资金、*向基层倾斜。在用人上，将工作能力强、创新意识强、业绩突出的干部安排到基层单位任职，将基层单位年轻有为、知识层次比较高的同志选拔的市局挂职工作。增强基层单位队伍建设的生机和活力。目前我们全市县级局的*，90％以上都是既有机关工作经验又有基层工作经验的同志。在资金的管理上，我们潍坊*期以来坚持“零截留”*，也就是凡是独立核算的单位，市局一不统筹，二不调用。并要求我们各个基层单位必须将收入的三分之一作为固定资产投入，作为再生产的投入。而且每年作为硬性任务指标进行考核。在*上，市局对直属单位集资建设的项目，一以贯之地坚持资产明确的原则。由于我们的重视和支持和有效的激励措施，促进了基层发展的主观能动性和积极性。08年我们全市系统的投入就达到亿元以上，1000平米的寿光质检大楼，7600平米的诸城质检大楼，我们投资1000万元建的山东省加油机防作弊技术研究培训中心都相继建成。我们市局的15000平米的质检大楼也进入了全面装修阶段。目前我们潍坊市局全系统的固定资产在一亿六以上。
二、把握重点，全面加强基层单位基础建设
在基层建设这项工作中，我们主要抓了三个方面。
一是加强思想建设。就是思想的统一，我们从02年开始开展了五个坚持、五个创造活动，并作为一项制度长期坚持下来。五个坚持、五个创造，是指坚持突出中心工作，局部服从整体的大局观，创造密切配合，各展所长的机制；以改革促发展，以创新求生存，创造竞争择优，有效激励的用人分配制度；坚持诚实守信，与人为善的人格操守，创造荣辱与共，团结向上的工作氛围；坚持与时俱进，开拓进取的拼搏精神，创造有旗必夺，争创一流的工作业绩；坚持以法行政，按章办事的工作规范，创造廉洁高效，服务社的良好形象。多年来，我们就围绕这五个坚持、五个创造，提出了“整体工作上水平，单项工作求突破，重点工作出亮点”的工作目标，并始终围绕着这个目标来统一思想。我们提出加强基层建设的五个坚持、五个创造是有针对性的，比如其中的坚持突出中心工作、局部服从整体的大局观，就是为了解决我们市县两级争收益、甚至互相诋毁，有令不行、有禁不止的问题，解决一些本位主义，局部和小团体利益高于整体利益的问题。
二是加强作风建设。在基层在县级局大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风。要求讲实话、办实事、求实效，力戒形式主义。为了树立正确的风气和导向，我们还在干部选拔任用上创造了一个建立政绩档案的工作方法。就是把所有基层单位、基层局班子成员的工作、取得的成绩，都一一记录到业绩档案中。在单项工作评比过程中、竞赛考核过程中、年度考核中取得的优异成绩全部存入档案。同时，各项考核中，排在后三位的、业绩不突出的也要记入档案。在干部选拔任用过程中，业绩档案起关键作用。因为拟提拔的干部在当地民主测评可能得票较多，但是要把他所分管的工作与其他单位横向比较，业绩突出的才能优先任用。
三建立良好工作机制。创造一个良好的工作机制，是基层建设的关键。比如，在经济收入上我们市局一直坚持不给科所下指标，任务目标自己定，不从帐面上看这个单位今年挣了多少，要看经过几年的努力，这个单位留下了多少，创造和积累了多少固定资产。不追求一时一事的得失，不注重短期内的个人进退荣辱，扎扎实实地把基础打牢，部署工作做好。要努力形成一种作风，一以贯之，上下一心，不懈努力。同时创造一种氛围，与我们倡导的追求相一致，经常性地、一贯性地激励，鼓励，最终形成自觉的执行力。这样一个良好的机制能把我们的工作有效的完成好。我们认为，上级工作部署和决策是否能够有效地执行，一是决策要符合基层的实际，二是要有一个良好的工作机制。我们现在基层工作的实际情况是什么样呢？用最形象的表述是“上面千条线，下边一根针”。也就是头绪多，工作量大，涉及面广，工作具体责任重大。到了县级局，经常是哪条线上扯得紧，就是那条线上的人，忙于应付，瞎闯乱套就出现了。推广寿光首创的这个软件，目的就是用计算机的方法，把功夫下在日常，把企业的全部情况一一理清楚，想查什么查什么，想找什么找什么，有多少食品生产加工点，有多少张强检计量器具，有多少个产品。同时把我们的全部工作情况，真实地记录下来，检了多少，查了多少，出了多少检测报告，收了多少钱。把工作对象的情况和我们开展工作的情况全覆盖，为全面实现“精心、精细、精准、精益求精”的管理开辟了有效的途径。
这个管理软件的问题是什么呢？它给我们增加了一些工作量，但不大。有相当一些数据是在软件运行过程中自动生成的。比如说检验报告，做完检验不用再去专门的录入，软件系统会自动会生成。在我们的实际工作中我们体会是，循序渐进，逐渐积累，一块一块地强化功能，一点一点地增加数据。最终形成完善的整体管理构架，一旦全覆盖了，心中也就有数了。
三、以“四精”文化理念为核心，提高基层管理水平
近年来，我们按照省局“精心、精细、精准、精益求精”的质监文化理念要求，积极推行精细化管理。
首先是逐步修改、制订和完善了工作制度。按照让每一位同志都知道“依法办事、按章办事、规范工作”的原则，几年来我们整理了规范的制度汇编文本，清理了过时的制度要求，重新制定了几十个管理规定，形成了全面的完备的规章制度，使各项工作有章可循，减少人为因素。
其次是梳理了工作流程。去年以来，我们组织各科室、各基层单位对自己负责的工作全面进行了梳理，使不到位的整理到位，不关联相互关联，每一个环节都不能出现空档，每一项工作都不能出现漏洞，实现了责任清晰、衔接到位。
第三是对工作中的好做法作为一项制度巩固和推广下来。近年来，我们始终坚持每年解决一个新问题，固型一个新体系，循序渐进，全面完善。例如，省局对特种设备注册登记率、定期检验率、重要特种设备定检率、特种设备做人员人员持证上岗率等“四率”进行通报以后，我们当作一个制度巩固了下来，加强对各单位特种设备“四率”的通报，起到了很好的督促效果。
同志们，我们所有的工作，都是在省局部署下进行的，所有的工作都是基层创造的经验，我们所做的工作只是努力争取把事做好。
谢谢大家。
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