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回答时间：2023-10-18 01:15
某日，某*在审理一起离婚案中，依据被告（女方）的申请，法官前往某市收集原告包二奶的证据。到某市移动公司欲查询原告手机的通话清单，移动公司依据《电信条例》第66条：“电信用户依法使用电信的自由和通信秘密受法律保护。除因*或者追查刑事犯罪的需要，由*机关、*机关或者人民*依照法律规定的程序对电信内容进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由对电信内容进行检查。”认为人民*无权查询，予以拒绝。
类似事情时有发生：某*执行庭法官到某银行查询存款，营业室主任躲在柜台下面偷偷给被执行人打电话，15分钟后，告知法官款已被通兑取走。执行法官到电信部门查询该室主任当日的通话清单，欲找出其向被执行人通风报信的证据，同样被《电信条例》第66条挡住。那么，人民*有无权力查询通话清单呢?
依法分析
*在办理民事案件时，有权依法查询特定手机或电话的通话清单。《民事诉讼法》第65条第1款：“人民*有权向有关单位和个人调查取证，有关单位和个人不得拒绝。”根据第103条的规定，有义务协助调查、执行的单位不履行协助义务的，人民*除责令其履行协助义务外，并可以予以罚款。可见，法律赋予人民*调查取证的权力，属于强制性规定，任何单位都必须执行，法律也未排除*对通信公司通话清单的调查取证。《证据规定》第17条规定：“符合下列条件之一的，当事人及其诉讼代理人可以申请人民*调查收集证据：（一）申请调查收集的证据属于国家有关部门保存并须人民*依职权调取的档案材料；（二）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的材料；（三）当事人及其诉讼代理人确因客观原因不能自行收集的其他材料。”掌握在通信部门的通话清单，当事人无法获取（机主除外），属于第17条第（三）项规定的*调查取证范围，故从法律上来说，*对通话清单应当享有调查权，这也是*依法审理的保证。
对于《电信条例》第66条使用的“电信内容”，从文义上来看，范围过大，易引起歧异。“电信内容”包含的范围是什么?这是*与通信公司争议的焦点，*或信息产业部都未对此作出解释。《现代汉语大词典》对“内容”的解释是：事物内部所含的实质或意义。显然，电信、移动公司对“电信内容”作出的是文*释，即凡与电信有关的东西，含通话清单包括在内，都应认为属于“电信内容”。从而认为*无权查询。笔者认为，该条的立法目的，是关于通讯具体内容的秘密保护，从目的解释来看，文*释的范围太大，不符合条例的原意，易导致实践中的争议。“电信内容”应作*解释，仅指通话内容或互联网上传输的内容，至于通话清单上载明的内容：机主姓名、机主住址、通话号码等，均不属于禁止范围，人民*有权查询。
从法的位阶和效力大小来看，对66条作文*释无效。《民事诉讼法》系全国人民代表大会制定，是基本法，而《电信条例》系*制定，是行*规，属于下位法，其效力不及民事诉讼法。即便按移动、电信公司对66条所作的文*释，将人民*排斥在外，显然与民事诉讼法矛盾，根据立法法规定，当规范性文件发生冲突时，应适用较高位阶的法律。故*对电信部门有权调查取证，电信部门必须配合。
通话清单载明的内容，对人民*审理和执行案件常具有重大作用。电话、手机在最初出现时，只有少数人拥有，对普通老百姓尚属奢侈品。随着中国经济的迅猛发展，它们已“飞入寻常百姓家”，失去了身份象征，主要留下通讯价值。因而，从通话清单上的机主姓名、住址、对方电话等，常可有效地寻找到当事人、证人的线索。如上述离婚案件，在被告只有第三者姓名而不能提供准确地址的情况下，通过原告的手机通话清单，完全可能查到第三者的电话，再打印第三者的电话清单，则很容易查找到她的家庭地址，从而找到第三者。再如，有的执行案件，被执行人逃之天天，难觅影踪。通过与其密切交往的朋友或亲属的电话清单，往往能找到被执行人及其财产，收到奇效。随着现代通信事业的飞速发展，当今社会人们之间的联系越来越多地依靠电话、手机、互联网等通信工具。人民*在审理、执行过程中，如果不能查询通话清单，就极有可能变成“瞎子”和“聋子”，严重的会影响司法工作的进一步开展。
*查询特定手机或电话的通话清单，不会影响通讯自由和通信秘密。人民*的民事调查权与*、检察机关的刑事侦查权具有明显区别，*（检察）机关的刑事侦查权有查扣、没收、监听电话等强制措施权，有*公民（法人）通信自由和通信秘密等刑事侦查权，直接影响到公民的通信自由和通信秘密，故严格*确有必要。而人民*的民事调查权只是向通信部门调查了解当事人的电话号码、住址、电话使用情况等登记的业务档案资料，并非检查电信内容，监听通话，不会影响或*公民（法人）通信自由和通信秘密。同时，人民*也是在立案后，根据对方当事人的申请，依据《民事诉讼法》和《证据规定》进行调查取证，并非随心所欲。
技巧提示
本案实质上涉及到打官司中，人民*调查取证对个人隐私权的影响。隐私权是指公民享有的私人生活安宁与私人信息依法受到保护，不被他人非法侵扰、知悉、搜集、利用和公开等的一种人格权。隐私权只有在法律特别规定的情况下才能受到*。
因此，对于涉及私密的材料，包括国家秘密、商业秘密、个人隐私，按照《民事诉讼法》第120条规定，人民*审理民事案件，除涉及*、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。离婚案件，涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。第66条规定：“证据应当在法庭上出示，并由当事人互相质证。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据应当保密，需要在法庭出示的，不得在公开开庭时出示。”依据上述法律规定，不公开审理或公开开庭时不出示的三类证据，也不应写在法律文书上，当事人无法向人民*提供上述三类证据。需要举证时，只能向受诉*提出申请，由人民*依职权调查取证。
——引自延边人民出版社《法律高手》
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