当工程完成而老板消失，工程款未能结清时，可以考虑采取法律手段。首先，这种情况下，不应直接认定为诈骗。诈骗通常涉及欺诈性的行为，而欠款则更可能源于资金周转或其他经济问题。
在这种情形下，可以考虑向劳动仲裁委员会申请仲裁。劳动仲裁是解决劳动争议的一种有效途径，可以帮助双方达成和解。同时，也可以向法院提起民事诉讼，要求支付工程款。在此过程中，需提供充分的证据，如合同、支付记录和工程验收证明等。
如果老板确实存在故意逃避债务的行为，且有证据证明其存在欺诈行为，那么可以考虑向公安机关报案。在这种情况下，需要收集相关证据，证明其行为构成诈骗罪。这可能包括银行交易记录、通信记录以及其他能够证明其故意逃避债务的证据。
在处理此类问题时，建议咨询专业的法律顾问。他们可以提供专业的法律建议，帮助您更好地理解自己的权利和义务，并指导您如何采取适当的法律行动。此外，也可以寻求当地政府或行业协会的帮助，他们可能提供调解或仲裁服务，帮助解决纠纷。
总之，在面对工程款未结清的情况时，应首先尝试通过合法途径解决，如申请劳动仲裁或提起民事诉讼。只有在有确凿证据表明存在诈骗行为的情况下，才考虑向公安机关报案。在整个过程中，保持冷静，收集证据，并寻求专业帮助，是解决问题的关键。
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回答时间：2025-03-20 12:41
