广义的PPP也称3P模式，即公私合作模式，是公共基础设施的一种项目融资模式。它是指政府公共部门与民营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现政府公共部门的职能并同时也为民营部门带来利益。其管理模式包含与此相符的诸多具体形式。通过这种合作和管理过程，可以在不排除并适当满足私人部门的投资营利目标的同时，为社会更有效率地提供公共产品和服务，使有限的资源发挥更大的作用。狭义的PPP则指政府与私人部门组成特殊目的机构(SPV)，引入社会资本，共同设计开发，共同承担风险，全过程合作，期满后再移交给政府的公共服务开发运营方式。
相较于国外，PPP在国内并非从产业的发展中逐步诞生，而是为了解决地方债务问题的政府行为。由此，红顶中介和江湖术士也随之而来。尽管PPP尚未有严格或公认的定义，但其前提十分明确：
1、私营企业在项目管理上通常比政府效率更高。
2、PPP是项目融资，而不是公司融资。换句话说，主要依赖于项目预期现金流作为投资保障。
PPP，即Public-Private-Partnership的缩写，直译为公私伙伴关系或公私合营，是指政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系，以利益共享和风险分担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。
PPP模式指的是政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
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回答时间：2025-02-13 07:25
